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空壳村变身实业村--宝鸡实施集体经济空壳村“清零行动”初探
http://news.dayou123.com  来源:宝鸡日报 2020-7-14 9:19:03  阅读次数:
  本报记者孙海涛 
  “空壳村”的概念由来已久,究其原因,“没钱”是表象,缺产业、缺市场、缺人才是成因。近年来,我市开展了集体经济空壳村“清零行动”解决此问题。截至目前,全市1158个行政村中,已经成立了1139个集体经济组织。 
  时下,记者走进宝鸡各县区镇村,公路边、山谷里、平原上,依托奶山羊、秦川牛、林麝、中草药、花卉、水果等一系列养殖、种植产业办起的村集体经济组织,正快速发展。昔日的“空壳村”正在变身成一个个“实业村”。 
  “空壳村”变身“实业村”,改变的不只是账本,更改变着诸多人的头脑和广袤乡村发展的精气神。 
  因地制宜有钱景 
  村集体经济强不强,看似是一个“账本”问题,实际却是一个“根本”问题。长久以来,村集体经济“账本”不富,归根结底,还是由于收入渠道单一、造血功能不足等老大难问题。而“空壳村”这种财力上的困境,也曾带来一系列发展窘境。 
  陇县天成镇张家山村的村干部就曾为这个“根本”问题头疼不已。张家山村村委会副主任余忠林对这个问题有着深刻的记忆和反思。 
  “我们村的集体账上,几年前还是负数呢!就两个字——‘没钱’。回头再看,村里当年的确缺乏发展农村集体经济的新思路和金点子。”余忠林说,村集体没钱导致村里的很多现实问题成了老大难问题,比如说,村上就连雇保洁员打扫小广场和公厕都没钱实施,只能干瞪眼。村干部一发狠,排好班后,大家拿起笤帚簸箕自己当起了清洁工。 
  然而,思路改变出路,短短数年,这个村在想到了一系列“金点子”后,不但百姓富裕了,集体经济也成长了起来,实现了非凡的“三级跳”。 
  第一跳,奶山羊合作社成立,全村1186人全部成为社员; 
  第二跳,烤烟合作社成立,辐射附近三镇,这里成了远近闻名的烟草种植区; 
  第三跳,股份经济合作社成立,开始以金融投资的方式扩大集体经济总盘子。 
  这三次跳跃,涉及养殖、种植、金融服务三个领域,让这个大山深处的村集体经济实现了华丽转身。 
  村集体富裕了,村里也解决了祖祖辈辈解决不了的诸多麻缠事、困难事。看,村里的小游园中,小亭点缀、翠竹斑斑、曲径通幽;看,村头大路边一组组充满乡村气息的农民画,一排排美观大方的栅栏;看,村里的公厕、广场,9名贫困户当上了保洁员,按月在村里领上了工资。 
  1200只奶山羊存栏,706亩烤烟种植,股份经济合作社更是瞄准商机精准投资……集体经济壮大的背后,更是形成经济“微循环”:党组织带头搞好合作社,社员出力壮大合作社,合作社挣钱支持集体经济,集体经济精准投资一项项村中公共事业反哺村民。 
  有因才有果,张家山村的巨变,实际上正是西府大地众多村庄集体经济壮大的缩影。全市1158个行政村清产核资工作结果显示,截至目前,全市农村集体资产总额达132.79亿元。在宝鸡广袤的乡村,这场村集体经济翻身仗,打得扎实,打得漂亮! 
  脱贫攻坚有利器 
  村集体经济从“空壳”变成了“实业”,村民鼓起了腰包,脱贫攻坚指日可待。 
  “我们村集体经济在成长、壮大的过程中,实际上一直在向贫困人口倾斜。”金台区金河镇紫原村第一书记豆友谊说,日益壮大的集体经济已经成了村里打赢脱贫攻坚战的攻坚“利器”。 
  攻坚难度有多大?让我们来看看紫原村脱贫攻坚面对的“阵地”——6年前,全村建档立卡贫困户共有135户370人。 
  “利器”效果如何?2016年,该村成立紫原农民专业合作社,2018年,该村又成立了股份经济合作社。两个合作社在种植、养殖、金融等领域多管齐下,累计分红额达到24.76万元。 
  如今,该村的农业合作社中,高品质樱桃、草莓种植面积达到60亩,黑猪存栏量达到300头,村里很多贫困户不但以股东的身份参与分红,还能够实现就近务工和学习种植、养殖技术。就在5年前,紫原村人均纯收入只有6840元,而2019年,这一数字首次突破万元大关,达到10171元。而全村的贫困户也仅剩13户17人尚未脱贫,其他122户353人已经先后甩掉了“穷帽子”。 
  发展村集体经济助力脱贫攻坚,最关键的是要选准路子、迈好步子,在“精”和“准”上下功夫。记者在采访中发现,全市农村集体经济之所以茁壮成长,基本选择的路子都属于因地制宜型。太白县海拔高,很多合作社就在高山蔬菜和中草药种植上下足了功夫;凤县山清水秀,就在林麝养殖和花椒种植上蹚开了新路;眉县猕猴桃连片种植已成气候,众多的合作社就在提升猕猴桃品质,以及冷库、物流上做起了文章……壮大农村集体经济,在宝鸡全境已经形成“遍地开花”之势。目前,全市637个村已实现分红9853万元,惠及贫困户3.5万户,为防返贫、巩固脱贫成果提供了强大动力。 
  深化改革有支撑 
  多层次、多渠道、多形式探索和发展农村集体经济,实际上也正是乡村振兴的重要一环。 
  记者了解到,目前我市已经成立的1139个农村集体经济组织政策性注资达到4.37亿元,共撬动工商资本2.5亿元。同时,我市还给予村级集体经济组织“人、财、物”等多方面支持,以帮助农村集体经济在发展中搬开“绊脚石”,走上“快速路”。 
  提升村级集体经济,从最有效的“规范化”做起。我市开展村股份经济合作社(经济合作社或联合社)专项提升行动方案,开展农村集体经济组织“十有”(有牌子、有机构、有场所、有人员、有章程、有制度、有账务、有证书、有经营、有效益)工作创建,有效解决了农村集体经济运行不规范、项目资金使用管理不合规、带贫益贫机制不健全等问题。 
  从最需要明确的成员身份做起。我市坚持“村中历史、照顾现实、程序规范、群众认可”原则,做好集体经济组织成员认定工作,规范农村集体经济组织成员登记管理制度,目前全市共确认成员身份2597844人。 
  从推进经营性资产改革做起。我市明确政府拨款、减税降费等形式的经营性资产归村集体经济组织所有。同时,还建立股权证书管理制度和科学收益分配方案,目前全市已累计颁发股权证书34.3万本。 
  业内人士认为,各类“精准点穴”式的措施,将让全市农村集体经济“空壳村”进一步加快“造血”能力,让“实业村”进一步加快成长速度,未来宝鸡的村级集体经济,必将呈现“百花齐放春满园”的新气象。宝鸡经商之道。大有123

编辑:宝鸡通






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